Изменения в СРО 2016-2017 года

Ключевые изменения в отрасли саморегулирования 2016-2017

3 июля 2016 года Правительство Российской Федерации утвердило закон №372-ФЗ, вносящий важные коррективы в законодательство, касающееся строительных и проектных саморегулируемых организаций (СРО), включая изменения в Градостроительный кодекс (ГрК РФ) и закон №315-ФЗ. Переходный период для внедрения новых норм продлится до 1 июля 2017 года, однако некоторые из них начали действовать уже в 2016 году.

В данной статье рассматриваются ожидаемые нововведения для членов СРО и самих организаций, а также необходимость предпринимать определенные действия в свете грядущих изменений.

Основные изменения кратко:

1. Региональный принцип членства в СРО. С 1 июля 2017 года, согласно статье 556 ГрК РФ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, желающие получить допуск к строительным работам, должны будут вступать только в СРО, зарегистрированные в их регионе. Участники, состоящие в СРО других субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2017 года, будут исключены из этих организаций.
2. Частичное упразднение требуется допустительных удостоверений от СРО (ст. 33 ГрК РФ).
3. Изменение порядка вступления в СРО и получения статуса организации (ст. 556 ГрК РФ).
4. Корректировка правил создания компенсационного фонда (КФ) СРО. Согласно статьям 554, 5516 и 5516-1 ГрК РФ, теперь предусмотрено два типа КФ: для возмещения ущерба (обязательный) и для обеспечения договорных обязательств (при наличии 30 и более членов СРО, желающих участвовать в подписании подрядных соглашений на конкурентной основе), включая установленные правила размещения этих фондов на специальных банковских счетах.
5. Новости в разработке внутренних документов и стандартов СРО. Новый порядок определен в статье 555 ГрК РФ.
6. Обязанности по контролю за деятельностью членов СРО. Согласнo статьям 5513 и 5516 ГрК РФ, организации несут солидарную ответственность по обязательствам своих участников.
7. Создание национального реестра специалистов в строительной сфере. Введение административной ответственности за несоблюдение порядка предоставления данных для реестра и законодательства о хранении документов, предусмотренного статьей 1463 ГрК РФ.
8. Изменение требований к услугам по контрактам на инженерные изыскания, строительство и проектирование. Будет создан реестр специалистов, работающих в этой области (ст. 47, 48 ГрК РФ).
9. Увеличение сроков рассмотрения документов для вступления в СРО в два раза (ст. 556).
10. Запрет на уплату взносов в КФ третьими лицами и на оплату в рассрочку (по ст. 5516 ГрК РФ). Для более плавного перехода к новой системе саморегулирования предусмотрен значительный срок до вступления основных изменений в силу, поэтому большинство норм закона № 372-ФЗ вступит в силу 1 июля 2017 года.

Что необходимо сделать СРО и их членам до вступления изменений в силу?

1. Перевести средства КФ на банковские счета в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 970 от 27 сентября 2016 года до 1 ноября 2016 года. В противном случае, Ростехнадзор исключит СРО из реестра с 1 октября 2017 года.
2. Уведомить СРО до 1 декабря 2016 года о намерении прекратить членство (при переходе в региональную СРО или без решения) либо о сохранении членства каждым участником. В случае перехода в другую СРО или отсутствия уведомления, членство будет приостановлено со дня уведомления, но не позднее 1 июля 2017 года. Также вводится запрет на вступление в СРО для исключенных участников в течение года.
3. Провести общее собрание СРО до 1 марта 2017 года для решения о реорганизации или создании компенсационных фондов в соответствии с новыми требованиями.
4. Привести в соответствие ГрК РФ перечень членов СРО, учредительные документы и другую необходимую документацию, подав их в Ростехнадзор для подтверждения статуса до 1 июля 2017 года.
5. Члены СРО могут подать заявление о возврате КФ до 1 сентября 2017 года. Выплата может осуществляться в течение одного года, начиная с 1 июля 2021 года. Свидетельства о допуске, выданные ранее 1 июля 2017 года, теряют силу. До этой даты участники должны подать заявление в СРО о размере взносов в КФ согласно ст. 5516 ГрК РФ.
6. При необходимости, внести дополнительные взносы в КФ саморегулируемой организации (не позднее второго квартала 2017 года).

Как осуществить переход в СРО своего региона?

Согласно пунктам 5-7 статьи 3.3 ФЗ №191-ФЗ (в редакции от 3 июля 2016 года), для перехода в региональную СРО необходимо:

В каких случаях можно работать без допуска СРО (членства в СРО)?

С 1 июля 2017 года действие свидетельств о допуске частично приостановлено. Теперь работать без допуска можно будет по договорам строительного подряда, сумма которых не превышает 3 миллионов рублей. Это правило распространяется на всех лиц, кроме категорий, указанных в ГрК РФ (включая субподрядчиков). Также не требуется вступать в СРО физическим лицам, занимающимся строительством или капитальным ремонтом жилых домов, гаражей и других вспомогательных сооружений. Кроме того, членство в СРО не будет обязательным для государственных и муниципальных предприятий с долей государственной собственности свыше 50%, а также в случае выполнения работ для государственного сектора.

В каких случаях членство в СРО обязательно с 1 июля 2017 года?

1. Если договор подряда подписан с застройщиком, техническим заказчиком, региональным оператором или подобными лицами, ответственными за эксплуатацию объекта.
2. Когда объектом договора являются работы по капитальному ремонту объектов капитального строительства, строительству или реконструкции, а также по функциям технического заказчика.
3. Если сумма контракта превышает 3 миллиона рублей.

Как видно, перечень изменений значительно увеличился, и последствия их внедрения для саморегулируемой отрасли пока остаются неопределенными. Важно учитывать, что до 1 июля 2017 года СРО и их участники продолжают работать по прежним правилам, что подразумевает как членство в СРО, так и наличие допуска для выполнения строительных и проектных работ.