Ключевые изменения в отрасли саморегулирования 2016-2017

3 июля 2016 года Правительство РФ приняло закон №372-ФЗ, который внес значительные изменения в законодательство о строительных и проектных саморегулируемых организациях, в том числе – в Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) и закон №315-ФЗ. Переходный период будет длиться до 1 июля 2017г., но часть изменений уже вступили в 2016 году.

Какие нововведения ждут членов СРО и сами саморегулируемые организации? Когда остальные поправки вступят в силу, и какие действия необходимо предпринять субъектам саморегулируемой отрасли – об этом пойдет речь в статье.

Об основных изменениях коротко:

1. Введен региональный принцип членства в СРО. С 01.07.2017г., согласно ст. 556 ГрК РФ, все юридические лица и ИП, которым необходим допуск к строительным работам должны вступать только в СРО своего региона. Участники, зарегистрированные в СРО других субъектов РФ после 01.10.2017 будут исключены.
2. Частично отменены допуски СРО (ст. 33 ГрК РФ).
3. Изменен порядок вступления в члены СРО, приобретения статуса СРО (ст. 556 ГрК РФ).
4. Изменены правила создания компенсационного фонда СРО (далее - КФ). Согласно ст. ст. 554, 5516, 5516-1 ГрК РФ, теперь предусмотрено два КФ: для возмещения вреда (обязательный) и фонд обеспечения договорных обязательств (если 30 и более членов СРО изъявили желание участвовать в подписании договоров подряда на конкурентной основе), в т. ч. установлен порядок размещения КФ на специальных счетах в банковских учреждениях.
5. Установлен новый порядок разработки саморегулируемой организацией внутренних документов и стандартов (ст. 555 ГрК РФ).
6. Согласно ст. 5513, 5516 ГрК РФ, изменен порядок контроля СРО за работой своих членов – на нее налагается солидарная ответственность по договорным обязательствам ее членов.
7. Введен единый национальный реестр специалистов строительной сферы и административная ответственность за нарушение саморегулируемой организацией порядка предоставления данных для него, а также законодательства о хранении документации, в соответствии со ст. 1463 ГрК РФ.
8. Изменены требования к оказанию услуг по договору подряда на осуществление инженерных изысканий, строительства, проектирования. Предусмотрен реестр специалистов, ведущих такую деятельность (ст. 47,48 ГрК РФ).
9. Срок рассмотрения документов на вступление в СРО увеличен вдвое (ст. 556).
10. Запрещена уплата взносов в КФ 3-ми лицами и в рассрочку (в соответствии со ст. 5516 ГрК РФ). Для того чтобы переход системы саморегулирования был более постепенным, предусмотрен довольно большой срок до вступления основных изменений в силу. Поэтому большинство норм закона № 372-ФЗ вступит в силу 01.07.2017г.

Что необходимо сделать СРО и их членам до вступления изменений в силу?

1. Внести КФ на счета банков, согласно требованиям Постановления Правительства РФ № 970 от 27.09.2016г. в сроки до 1 ноября 2016 года. В противном случае, СРО будет исключено Ростехнадзором из реестра с 01.10.2017.
2. Уведомить СРО до 1 декабря 2016 года о прекращении членства (с переходом в региональное СРО или без) либо о сохранении членства каждым ее участником. При переходе в другую СРО или в случае неподачи уведомления, членство прекращается со дня уведомления, но не позже 1 июля 2017 года. Предусмотрен запрет на вступление в СРО исключенным участникам в течение года.
3. Провести общие собрания СРО до 01.03.2017 для того, чтобы принять решение о ее реорганизации, либо о формировании компенсационных фондов, согласно новым требованиям.
4. Привести в соответствие ГрК РФ перечень членов СРО, устав и другую документацию и подать документы в Ростехнадзор для подтверждения статуса до 01.07.2017г.
5. Члены СРО могут обратиться в организацию с заявлением о возврате компенсационного фонда до 1 сентября 2017 года. Средства можно будет получить на протяжении одного года с 1 июля 2021. С 1 июля 2017 года полученные ранее свидетельства о допуске СРО прекращают своё действие. До этой даты необходимо направить заявление в СРО о размерах взносов в КФ, согласно ст. 5516 ГрК РФ.
6. Дополнить взнос в КФ (при необходимости) саморегулируемой организации (не позже 2-го квартала 2017г.).

Как перейти в СРО своего региона?

В соответствии с п. п. 5-7 ст. 3.3 ФЗ №191-ФЗ (в редакции от 3 июля 2016г.), чтобы перейти с региональную СРО необходимо:

В каких случаях можно работать без допуска СРО (членства в СРО)?

С 01 июля 2017 г. частично отменено действие свидетельств о допуске. Теперь без него можно работать по договорам строительного подряда, сумма по которому не более 3 млн. руб. Правило распространяется на всех лиц, за исключением указанных в ГрК РФ категорий (в т. ч. субподрядчики). Больше нет необходимости вступать в СРО и физическим лицам, которые занимаются строительством или капитальным ремонтом жилого дома, гаража, другого вспомогательного сооружения, киоска и пр. Также членство в СРО перестает быть обязательным для государственных и муниципальных компаний с государственной долей участия более 50%, а также если такие работы выполняются для государственного сектора.

В каких случаях быть членом СРО обязательно с 01.07.2017:

1. Договор подряда подписан с застройщиком, техническим заказчиком, региональным оператором, либо лицом, несущим ответственность за эксплуатацию здания;
2. Предметом договора является выполнение работ по капремонту ОКС, строительству реконструкции, по договору на функции технического заказчика;
3. Сумма договора больше 3 млн. руб.

Как видно, перечень нововведений довольно обширный. Какими будут последствия их принятия для саморегулируемой отрасли - пока можно только делать предположения. В любом случае, важно помнить, что до 01.07.2017 года СРО и их члены работают по прежним правилам, а именно: для осуществления строительных и проектных работ обязательно и членства в СРО, и наличие допуска.